女士們，先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。目前，大家所在的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新的新聞發(fā)布廳，發(fā)布廳位于全國農(nóng)業(yè)展覽館，也是中國農(nóng)業(yè)博物館。館內(nèi)的展陳非常豐富，記者朋友們可以在會后駐足參觀，近距離感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的日新月異，以及中華農(nóng)耕文明的生生不息。今后我們部的新聞發(fā)布會將在這里舉行。

　　今天，新聞發(fā)布會的主題是介紹中國加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》有關(guān)情況。我們邀請到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中先生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長孫海文先生；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)保障中心主任劉忠松先生；上海海洋大學副校長羅軼先生。為我們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。我是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任丁斌。

　　大家好！《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織，也就是FAO牽頭制定，旨在通過有效實施港口國措施，阻止非法捕撈的漁獲物經(jīng)由港口進入國際國內(nèi)市場，確保對海洋生物資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期養(yǎng)護和可持續(xù)利用?！秴f(xié)定》于2009年11月22日在羅馬締結(jié)，并于2016年6月5日生效，截至昨天為止，共有81個國家和區(qū)域一體化組織批準接受、核準或加入了《協(xié)定》?！秴f(xié)定》是一個時期以來在全球漁業(yè)治理、打擊非法捕撈方面最重要的國際文書，受到國際社會的高度關(guān)注。

　　中國始終高度關(guān)注《協(xié)定》有關(guān)進展，積極推進加入《協(xié)定》，認真做好《協(xié)定》加入準備工作。

　　自2020年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同外交部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、海關(guān)總署、國家移民局等相關(guān)部門就《協(xié)定》加入和履約事宜開展多次集中研討和會商，開展港口實地調(diào)研，組織涉海高校和科研院所積極研究內(nèi)容和加入程序，跟蹤《協(xié)定》進展情況。

　　派員參加FAO組織的《協(xié)定》信息交流技術(shù)工作組、戰(zhàn)略特設(shè)工作組、亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)會等會議和國際檢查培訓(xùn)班，就《協(xié)定》信息交流系統(tǒng)建設(shè)情況、區(qū)域?qū)嵤┯媱澋扰c各國進行交流，進一步了解《協(xié)定》具體規(guī)定和要求。

　　將中國加入的相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織公布的非法、報告和不管制漁船名單通報國內(nèi)各港口，拒絕此類漁船進入中國港口以及卸貨、補給、加油等活動，對于進入國外的我國漁船，我們均要求按照相關(guān)國際和有關(guān)國家法律接受并配合有關(guān)國家依法開展港口檢查。此外，配合南極海洋生物養(yǎng)護資源委員會成功處置了一艘外國籍漁船非法轉(zhuǎn)載南極犬牙魚案件，為實施港口國措施積累重要經(jīng)驗。這個案例我曾經(jīng)也在新聞發(fā)布會上向媒體發(fā)布過，這個案件把漁獲物進行了拍賣，把所有的拍賣和收入全部捐給了南極資源委員會。

　　今天對我們來說是一個非常具有里程碑意義的時刻，經(jīng)過多年準備和審慎評估，經(jīng)國務(wù)院批準，

　　中國決定加入《協(xié)定》，并于2025年3月17日向FAO總干事遞交加入書?！秴f(xié)定》于我遞交加入書30天后，也就是今天，2025年4月16日對中國正式生效。

　　加入《協(xié)定》是中國積極參與全球海洋治理、維護國際漁業(yè)秩序的重要舉措，標志著中國在持續(xù)打擊非法捕撈、保護海洋漁業(yè)資源等方面又邁出了新的重要一步。

　　海洋與人類生存發(fā)展息息相關(guān)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對完善全球海洋具有重要意義。中國是世界漁業(yè)大國，也是負責任的漁業(yè)國家，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國深入踐行人類命運共同體和海洋命運共同體理念，持續(xù)加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，始終堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，致力于科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用漁業(yè)資源，推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　非法捕撈不但破壞海洋漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡，還影響合法漁業(yè)生產(chǎn)秩序，甚至損害合法漁民權(quán)益，打擊非法捕撈是保護魚類種群資源、維護海洋生態(tài)系統(tǒng)、維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保障合法漁民生計的重要措施。在打擊非法捕撈問題上，我們一貫堅持不姑息、零容忍。長期以來，為打擊非法捕撈做了大量工作

　　對接國際漁業(yè)管理規(guī)則，逐步形成以《漁業(yè)法》為核心，《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章為配套的法治體系，增加漁船監(jiān)管和處罰內(nèi)容，加大非法捕撈處罰力度，保護傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)生活。

　　中國根據(jù)相關(guān)漁業(yè)合作協(xié)議或安排，與周邊國家積極開展邊境水域執(zhí)法合作，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際法，積極行使開發(fā)利用公海漁業(yè)資源的權(quán)利，全面履行相關(guān)資源養(yǎng)護和管理義務(wù)。

　　建立多部門海上執(zhí)法協(xié)作機制，打擊違法違規(guī)行為，連續(xù)實施“中國漁政亮劍”系列執(zhí)法行動，持續(xù)加大對涉漁“三無”船舶的清理取締力度。規(guī)范發(fā)展遠洋漁業(yè)發(fā)布公海作業(yè)遠洋漁船白名單，提高透明度。

　　積極參與多邊漁業(yè)治理，接受WTO《漁業(yè)補貼協(xié)定》，加入多個區(qū)域漁業(yè)管理組織，積極履行市場國義務(wù)，對相關(guān)水產(chǎn)品實施進出口合法性認證，嚴格實施水產(chǎn)品進出口監(jiān)管，支持發(fā)展中國家，特別是小島嶼和最不發(fā)達國家，大力發(fā)展?jié)O業(yè)和社區(qū)經(jīng)濟，與歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭等重要漁業(yè)國家和地區(qū)開展機制性的對話交流，就打擊非法捕撈開展合作。

　　當前，全球海洋治理面臨新形勢新挑戰(zhàn)。加入《協(xié)定》是中國積極履行港口國義務(wù)的實際行動，展現(xiàn)了中國堅決打擊非法捕撈的決心和信心。中國將以此為契機，與國際社會一道，共同維護國際漁業(yè)秩序，推進漁業(yè)資源可持續(xù)利用，保護海洋生物資源多樣性，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程目標，推動構(gòu)建海洋命運共同體，助力全球海洋可持續(xù)發(fā)展做出更多更大的貢獻。

　　謝謝劉新中先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報自己所在新聞機構(gòu)。

　　我們知道《協(xié)定》是全球漁業(yè)治理的重要國際文書，想請問加入《協(xié)定》在打擊非法捕撈活動、保護海洋漁業(yè)資源方面有什么作用？加入《協(xié)定》是否意味著我國在漁業(yè)管理方面將會承擔更多的國際責任？對于中國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有哪些重要意義？謝謝！

　　打擊非法捕撈是養(yǎng)護資源最重要的措施。如何才能有效打擊非法捕撈？一直以來，全球都在研究好辦法，有的是執(zhí)法，有的是處罰。但是，通過港口制約、打擊、治理非法捕撈應(yīng)該是個很好的措施。所有的漁獲物不論是什么方式，它都要上岸，都要進行銷售，港口是唯一的途徑。所以，通過港口措施實施打擊非法捕撈是我們公認的也是最有效的措施之一，這個《協(xié)定》就起了這個作用。

　　中國加入《協(xié)定》意味著我們在漁業(yè)管理方面將承擔更多的國際責任。第一，從我們國家的港口上岸的或者進港的漁船我們要按照《協(xié)定》規(guī)定的措施實施監(jiān)管?！秴f(xié)定》共十部分、三十七條，

　　港口國應(yīng)指定并公布船舶可以進入的港口，要求船舶入港前通報信息，對通報信息進行查證。

　　港口國根據(jù)船舶通報信息查證情況，做出準入或拒絕其入港的決定，拒絕從事非法捕撈活動的船舶入港或使用港口服務(wù)。

　　港口國按照相關(guān)標準程序和內(nèi)容等對進入港口的船舶及船上漁獲物等按一定比例進行檢查，并將檢查結(jié)果發(fā)送船旗國。

　　船旗國應(yīng)與港口國合作，如收到港口檢查報告，表明懸掛其國旗的船舶從事非法捕撈應(yīng)立即全面調(diào)查，按照其法律法規(guī)采取執(zhí)法行動。

　　第二，作為船旗國，我們的漁船要進入到別的國家或者是經(jīng)濟體，要上岸、卸貨、交易，那么我們也要要求我們的漁船，培訓(xùn)教育我們的漁船，服從《協(xié)定》的規(guī)定，Kaiyun中國 官方網(wǎng)站接受相關(guān)檢查。

　　第三，我們加入了這個《協(xié)定》，我們就成為了這個《協(xié)定》的締約方，從現(xiàn)在開始我們就要參與《協(xié)定》的完善、提升、普及和執(zhí)行。

　　《協(xié)定》是漁業(yè)領(lǐng)域多邊主義的重要實踐成果，加入《協(xié)定》體現(xiàn)了中國堅定維護國際漁業(yè)秩序的大國擔當。中國將更深層次參與全球漁業(yè)治理，推動完善治理規(guī)則，強化國際執(zhí)法合作，踐行全球發(fā)展倡議，推動構(gòu)建命運共同體。

　　《協(xié)定》旨在充分發(fā)揮港口作用，推動港口國、船旗國、沿岸國和市場國等多國協(xié)同，實現(xiàn)港口互聯(lián)，逐步構(gòu)建使用于船舶的全面監(jiān)管、漁獲流通全程追溯、非法行為全面圍堵的管理格局，形成打擊非法捕撈的國際合作的合力，避免任何一個港口成為其他國家非法漁船的方便港，確保漁業(yè)資源的長期和持續(xù)利用。

　　加強港口管理是阻斷非法漁獲物流通和遏制非法捕撈的關(guān)鍵節(jié)點，更是打擊非法捕撈的重要防線。加入《協(xié)定》有助于推動完善多部門協(xié)作配合機制，促進信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，有效提升依港管船、依港管人、依港管漁獲等能力，全鏈條打擊非法捕撈的運銷活動，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范發(fā)展。對中國來說就是有很多部門要參與這個活動中來，這樣才能形成合力。

　　《協(xié)定》對履行船旗國義務(wù)提出新的要求，中國將嚴格依照《協(xié)定》規(guī)定，面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際，面向國際制度規(guī)則要求，要求進入他國港口涉漁船舶遵守相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)作業(yè)，以外促內(nèi)，推動產(chǎn)業(yè)治理能力提升和治理方式的變革，促進涉外漁業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，同時推動國內(nèi)漁業(yè)治理走向現(xiàn)代化。我的回答完畢。謝謝！

　　近年來，中國積極推動漁業(yè)治理，致力于推動漁業(yè)尤其是公海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。請具體介紹一下中國在這些方面采取了哪些重要舉措，取得了哪些成效？

　　中國一貫重視漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際法，我們深入?yún)⑴c了聯(lián)合框架下的多邊漁業(yè)治理和區(qū)域漁業(yè)管理。依照國際法積極行使開發(fā)利用公海漁業(yè)資源的權(quán)利，同時我們積極地履行相關(guān)資源養(yǎng)護和管理的國際義務(wù)。近年來，我們也實施了公海自主休漁等一系列舉措，不斷強化漁業(yè)資源養(yǎng)護，推進漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用，取得積極成效。

　　從2000年開始，《中華人民共和國漁業(yè)法》建立了公海捕撈許可制度。2003年，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，并且在2020年進行了全面修訂，進一步加強遠洋漁業(yè)監(jiān)管制度。通過完善立法，中國全面建立了公海捕撈許可、遠洋漁業(yè)項目審批、遠洋漁業(yè)企業(yè)資格認定與年審、遠洋漁船船位監(jiān)測、捕撈日志、生產(chǎn)報告、觀察員、漁獲物合法證明書、公海漁獲裝載監(jiān)管等一系列管理制度。

　　2024年，中國擁有經(jīng)批準的遠洋漁業(yè)企業(yè)167家，遠洋作業(yè)漁船2470余艘，作業(yè)區(qū)域分布于太平洋、印度洋、大西洋公海和南極海域，以及相關(guān)合作國家的管轄海域，年產(chǎn)量大概在219萬噸。根據(jù)我們控制遠洋漁業(yè)規(guī)模的政策，在“十四五”期間以及今后一段時期，中國的遠洋漁業(yè)企業(yè)和船隊的規(guī)模還將保持總體穩(wěn)定。

　　中國加入了8個區(qū)域漁業(yè)管理組織，每年印發(fā)履約指導(dǎo)文件，嚴格按照這些區(qū)域漁業(yè)管理組織的要求切實履行成員義務(wù)，履約成績在這些組織當中都是位居前列。從2020年開始建立了遠洋漁業(yè)企業(yè)的履約評價機制，對所有遠洋漁業(yè)企業(yè)及其所屬漁船的履約情況進行量化評定，促進這些企業(yè)的規(guī)范管理和履約能力提升。同時，我們堅持對遠洋漁船違規(guī)行為零容忍，對相關(guān)國家、國際組織提供的有關(guān)中國籍遠洋漁船涉嫌違規(guī)的線索我們都認真予以調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查核實的違規(guī)企業(yè)和漁船予以嚴厲處罰。中方積極支持配合國際社會打擊非法捕撈活動的各項努力，特別是從2020年以來，中國每年派遣執(zhí)法船，也就是中國海警船赴北太平洋公海開展執(zhí)法檢查登臨檢查，在履行國際義務(wù)的同時也為打擊非法捕撈做出中國的貢獻。

　　我們從2020年開始連續(xù)五年在部分公海海域自主實施公海休漁，并且對休漁的實施情況進行嚴格監(jiān)管，通過我們船位監(jiān)測系統(tǒng)，確保所有漁船在休漁期間從休漁區(qū)全部撤出，不得擅自進入。同時，中國積極開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，實施重要魚類種群的監(jiān)測評估，確保魚類種群的養(yǎng)護和可持續(xù)利用。我們還發(fā)布了《關(guān)于加強海洋哺乳動物保護管理工作的通知》、《關(guān)于進一步加強海洋漁業(yè)鯊魚資源養(yǎng)護的通知》，通過這些措施來加強遠洋漁業(yè)重要物種資源的保護。

　　可持續(xù)發(fā)展是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要要求，遠洋漁業(yè)的規(guī)范管理也永遠在路上。我們將持續(xù)加強遠洋漁業(yè)的規(guī)范管理，促進遠洋漁業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力推動全球漁業(yè)資源的長期科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用。

　　全球漁業(yè)治理是國際社會高度關(guān)注的話題。目前全球社會在國際漁業(yè)治理方面有哪些重要的制度和規(guī)則？

　　感謝這位記者的提問。全球漁業(yè)治理的框架體系主要是由《聯(lián)合國海洋法公約》及系列法律文書構(gòu)成?！堵?lián)合國海洋法公約》奠定了國際管理制度的基本框架，聚焦沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)和公海漁業(yè)，以船旗國和沿海國為主要治理主體。其它全球?qū)用娣晌臅ā堵?lián)合國魚類種群協(xié)定》、《促進公海漁船遵守國際養(yǎng)護和管理措施的協(xié)定》等公約協(xié)定，區(qū)域?qū)用娴姆晌臅ā娥B(yǎng)護大西洋金槍魚國際公約》、《建立印度洋金槍魚委員會的協(xié)定》等公約協(xié)定。

　　近十多年來，全球漁業(yè)的治理呈現(xiàn)了新的格局和新的特點。港口國和市場國的功能日益突出，各類專門性政府間組織積極參與其中。這個背景下產(chǎn)生的新國際法律文書從傳統(tǒng)上直接以資源環(huán)境為規(guī)范對象，向間接性、多要素發(fā)展，越來越多關(guān)注生物多樣性保護。例如，我們今天發(fā)布會談及的糧農(nóng)組織的《港口國措施協(xié)定》，這個《協(xié)定》旨在阻止非法捕撈的漁獲經(jīng)由港口進入國際國內(nèi)市場。當然，還有世貿(mào)組織的《漁業(yè)補貼協(xié)定》，這個協(xié)定主要是禁止助長非法捕魚、過度捕撈的過剩產(chǎn)能的漁業(yè)補貼。同時，國際海事組織的《開普敦協(xié)定》重在保障漁船的航行作業(yè)安全，國際勞工組織的《漁業(yè)工作公約》聚焦了漁民船上的生產(chǎn)生活權(quán)益，聯(lián)合國《海洋生物多樣性協(xié)定》聚焦了海洋生物多樣性保護和可持續(xù)利用。除此之外，氣候變化、塑料污染、漁船拆解等問題也逐步成為國際社會的關(guān)注焦點。我國積極參與并推動構(gòu)建更加合理的全球漁業(yè)治理體系，正如剛剛海文局長介紹的情況，中國深度參與了多項國際法律文書的制修訂談判，下一步中國將繼續(xù)加強全球漁業(yè)治理合作，為促進和提升全球漁業(yè)治理水平貢獻中國力量。謝謝！

　　根據(jù)《協(xié)定》要求，締約方在《協(xié)定》實施過程應(yīng)當保障外國船舶權(quán)益。對此，中國是否有相關(guān)舉措？

　　不斷優(yōu)化檢查流程，提升檢查效能，盡可能避免對涉漁外國籍船舶造成不合理延誤或影響漁獲物品質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

　　配備具備相應(yīng)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗的專業(yè)執(zhí)法隊伍，加強設(shè)施裝備建設(shè)，充分運用遠程監(jiān)控、智能識別等現(xiàn)代化技術(shù)手段，推動港口監(jiān)管向科學化與智能化方向發(fā)展，避免干擾涉漁外籍船舶的合法活動。

　　允許涉漁外籍船舶出于不可抗力或遇險原因進入港口，視情為遇險和遇難人員船舶提供援助，妥善處理涉及船舶安全或船員生命健康的安全事件。謝謝！

　　請問中國在加入和實施《協(xié)定》方面做出了哪些制度準備？能否介紹一下相關(guān)立法或政策進展？

　　謝謝提問，這個問題很專業(yè)。實事求是講，我們在是否加入或者開始準備加入的時候，我們更多的精力或者注意力放在評估我們中國這些法律法規(guī)和政策能不能有效地執(zhí)行或者履行這個《協(xié)定》的條款。在這個事情上，我們過去在做，下一步還有很多的路要走。最核心的方面就是你剛剛說的法律法規(guī)。因為所有政策都要有法律法規(guī)的支撐。我們正在積極推動《漁業(yè)法》的修訂。2024年10月18日，《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過。修訂草案充分考慮了《協(xié)定》的有關(guān)要求，增加了與《協(xié)定》相銜接的內(nèi)容，為依法采取港口國措施提供了法律支撐和保障。一是外國籍漁業(yè)船舶以及裝載漁獲物的相關(guān)船舶到中華人民共和國港口裝卸漁獲物，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院批準的港口停泊，并按有關(guān)規(guī)定接受口岸檢疫、檢查。二是依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的規(guī)定被認定為從事非法捕撈活動的外國籍船舶，不得進入中華人民共和國港口。三是依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的規(guī)定，被認定為從事非法捕撈活動的外國籍漁業(yè)船舶進入中華人民共和國港口的，可以沒收其漁獲物、違法所得和漁具，并處罰款，責令其離開或者將其驅(qū)逐。目前，我部正在積極配合全國人大對修訂草案進一步修改完善，爭取推動新修訂的《漁業(yè)法》早日出臺，為《協(xié)定》履約提供國內(nèi)的法律依據(jù)。與此同時，我們正在做政策準備工作，聯(lián)合相關(guān)部門一起研究出臺《協(xié)定》執(zhí)行的相關(guān)文件，做好履約相關(guān)工作。謝謝！

　　根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，締約方在外籍船舶進港環(huán)節(jié)就需要履行《協(xié)定》相關(guān)義務(wù)，請簡單介紹中國在這方面的具體做法，外籍船舶進港前需要做哪些準備？

　　感謝您的問題。作為締約方，中國將按照《協(xié)定》的規(guī)定嚴格實施港口準入，我從三方面做介紹。

　　根據(jù)《協(xié)定》要求，中國將根據(jù)涉漁外籍船舶?？啃枨笈c我國港口分布等情況，合理選定具備開放條件的港口作為指定港口。我們將公布指定港口的名單，同時將相關(guān)信息通報聯(lián)合國糧農(nóng)組織和其他締約方。

　　中國嚴格按照《協(xié)定》要求，將進入或意圖進入我國港口的外籍漁業(yè)船舶以及裝載漁獲物的外籍船舶納入檢查范圍，為從事非法捕撈活動、為生存從事手工捕魚的鄰國船舶，以及未裝運漁獲或裝運曾攜載過漁獲的集裝箱船舶不在檢查范圍。

　　涉漁外籍船舶應(yīng)于預(yù)計抵達港口7日前通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”，提前通報船舶信息、?？繒r間、捕撈授權(quán)、漁獲物信息等。航程不足7日的在駛離上一港口時通報。謝謝！

　　隨著全球漁業(yè)治理體系不斷完善，如何協(xié)調(diào)國際漁業(yè)生產(chǎn)需求與國際漁業(yè)保護責任之間的關(guān)系？促進我國漁業(yè)健康發(fā)展的同時，加強與其他國家的合作？

　　我們知道，漁業(yè)作為食物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，對全球糧食和營養(yǎng)安全，以及沿海各國、沿海地區(qū)人民的生活生產(chǎn)具有重要作用，打擊非法捕撈是為了更好發(fā)展。中國高度重視全球漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一直主張在平等互利的基礎(chǔ)上開展國際漁業(yè)合作，為保障全球糧食安全、造福沿海地區(qū)人民發(fā)揮重要作用。

　　近年來，我國以更加開放合作的態(tài)度，積極參與全球區(qū)域和雙邊漁業(yè)合作。目前中國與亞洲、非洲、拉美等有關(guān)國家簽署了20多項雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，與40多個國家開展政府間或者民間的合作。我們加入了8個區(qū)域漁業(yè)管理組織，還參加了30多個涉漁多邊國際組織的活動，為推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進全球漁業(yè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　我們與周邊國家積極開展雙邊交流，推進合作，維護我們周邊海域漁業(yè)生產(chǎn)的秩序。認真執(zhí)行《中韓漁業(yè)協(xié)定》，推進中日、中越漁業(yè)合作，與俄羅斯等周邊鄰國開展邊境水域的漁政聯(lián)合執(zhí)法。與韓國、越南、老撾等開展聯(lián)合的水生生物資源增殖放流活動，共同養(yǎng)護周邊區(qū)域的漁業(yè)資源。我們還與印尼、菲律賓、馬來西亞、文萊等南海周邊國家開展海洋牧場、海藻養(yǎng)殖等務(wù)實的“小而美”的合作項目，帶動當?shù)貪O民生產(chǎn)生活，推動當?shù)貪O業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)走出去的需要，加強與歐、美、澳、新等重點漁業(yè)國家的合作，建立打擊非法捕撈的工作組，開展?jié)O業(yè)對話，定期交流各自漁業(yè)政策，交換對國際漁業(yè)治理的看法和意見，加強溝通和增進理解互信。我們還與東南亞、拉美、非洲這些國家開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工等漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。通過提升當?shù)氐臐O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和漁民的技能來促進當?shù)鼐蜆I(yè)和漁業(yè)發(fā)展。

　　剛才羅校長也提到了。我們參與了多個區(qū)域漁業(yè)組織，參加了多個國際涉漁組織的活動。近年來我們在主場也連續(xù)舉辦了全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會、中國—太平洋島國漁業(yè)合作發(fā)展論壇，我們還組織駐華外國使節(jié)來看中國漁業(yè)等主場漁業(yè)對外交流活動。近期，經(jīng)國務(wù)院批準，我們正式加入《協(xié)定》，我們還參與了世界貿(mào)易組織《漁業(yè)補貼協(xié)定》的談判，推動建立形成公平合理國際漁業(yè)治理機制。我們積極參與各個區(qū)域組織關(guān)于制定養(yǎng)護管理措施、開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查評估、制定科學的養(yǎng)護機制的談判、磋商，提出我們的中國方案，加強與區(qū)域組織各個成員的合作，提升我們在這些區(qū)域組織的履約水平。這是我們總體上近年來為了促進我們國內(nèi)漁業(yè)發(fā)展和國際漁業(yè)治理的需求而采取的一些工作。

　　下一步，我們還將進一步推進落實全球發(fā)展倡議、全球文明倡議，推動構(gòu)建海洋命運共同體，我們會采取更多措施來開展國際合作，參與國際治理，作出我們中國的貢獻。謝謝！

　　對進港船舶的檢查違規(guī)處置等是《協(xié)定》的重點環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已制定或計劃推出哪些監(jiān)管措施？

　　對于進入中國港口的涉漁外籍船舶，中國將根據(jù)《協(xié)定》要求，按規(guī)定程序，以公開、透明、無歧視原則開展港口檢查，主要措施包括三點：

　　按比例對允許進港的涉漁外籍船舶進行抽檢，重點檢查范圍包括：曾被其他港口拒絕進港或拒絕提供港口服務(wù)、有關(guān)國家和區(qū)域性漁業(yè)管理組織請求檢查以及有證據(jù)證明涉嫌從事非法漁業(yè)活動的船舶等。

　　檢查內(nèi)容包括船舶所有相關(guān)區(qū)域、漁獲物、漁具、設(shè)備以及相關(guān)證明材料。重點核查船上漁獲物的種類、數(shù)量、來源，船舶相關(guān)許可證真實性、合法性、有效性等。

　　對擅自進入我國港口的涉漁外籍船舶進行處罰，并責令其離開或者將其驅(qū)逐。對經(jīng)查無法提供有效船舶證書、捕撈許可、裝運許可及其他證明作業(yè)合法性的資料，或相關(guān)證明與實際情況明顯不符，或有證據(jù)表明從事非法捕撈活動的在港涉漁外籍船舶，不為其提供加油、補給、維修和進塢服務(wù)，不允許其開展卸載、轉(zhuǎn)運、包裝、加工漁獲物等活動。

　　想請問在具體的實施層面，中國還做了哪些準備來確?！秴f(xié)定》能夠得到有效實施？之后是否會開展一系列專項執(zhí)法行動？

　　《協(xié)定》實施是一項系統(tǒng)性的大工程，不僅考驗我們的法規(guī)制度和政策基礎(chǔ)，也對跨部門的協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法能力提出了更高更新的要求。由于港口監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、交通運輸、海關(guān)、移民管理等多個部門職能，需要多部門通力協(xié)調(diào)，實行共同管理。在全球范圍內(nèi)，《協(xié)定》執(zhí)行的難點恰恰在于多部門協(xié)調(diào)協(xié)作。為了確保這個工作，我們建立了協(xié)調(diào)機制。在中央層面，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、海關(guān)總署、國家移民管理局相關(guān)司局共同建立工作協(xié)調(diào)機制，定期組織開展工作會商，研究工作重點，指導(dǎo)地方落實各項工作任務(wù)，通報評估《協(xié)定》落實情況，及時解決實際問題。在地方層面，要求各地逐步建立漁業(yè)漁政主管部門牽頭、相關(guān)部門共同參與的協(xié)作機制，協(xié)商解決信息查證、船舶檢查、港口管控等相關(guān)問題。

　　下一步，我們還會持續(xù)加大工作力度，確?！秴f(xié)定》能夠真正落地實施。一是要開展專項執(zhí)法行動。我部每年都要制定至少十個左右的中國漁政亮劍專項執(zhí)法重點任務(wù)，包括十年禁漁、海洋伏季休漁等。今年我們把實施《港口國措施協(xié)定》這項工作也列為專項行動，部署做好涉漁外國籍船舶的監(jiān)督檢查工作。近日，我部將會同交通運輸部、海關(guān)總署和國家移民管理局，指導(dǎo)地方漁政、海事、海關(guān)和邊檢機構(gòu)，對進入我國港口的涉漁外國籍船舶進行登船檢查，實質(zhì)性啟動《協(xié)定》履約工作。二是提升《協(xié)定》履約能力。近期，我們將舉辦面向漁業(yè)漁政、工業(yè)和信息化、交通運輸、海事、海關(guān)、移民管理等部門工作人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)。同時計劃與聯(lián)合國糧農(nóng)組織共同舉辦國際研討會，交流《協(xié)定》執(zhí)行情況和履約經(jīng)驗，進一步提升履約能力。三是組織專家團隊。統(tǒng)籌相關(guān)高校和直屬事業(yè)單位相關(guān)力量，協(xié)調(diào)開展信息通報和交換，參加《協(xié)定》的審查、評估及后續(xù)規(guī)則談判，為《協(xié)定》實施提供法律、技術(shù)等支撐保障。

　　當然，因為我們剛加入《協(xié)定》，可能還會遇到一些不確定因素，但是我相信，只要我們同心協(xié)力，各部門通力配合，本著負責任的態(tài)度、堅定的決心和信心，就一定能把《協(xié)定》執(zhí)行好，真正樹立起負責任大國的形象，為中國的漁業(yè)發(fā)展作出貢獻。

　　今天新聞發(fā)布會結(jié)束，感謝各位媒體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作大力支持，感謝劉新中先生、孫海文先生、劉忠松先生、羅軼先生的出席。謝謝大家！

　　原標題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就介紹中國加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》和全球打擊非法捕撈制度體系情況召開新聞發(fā)布會