海事行政處罰本應(yīng)是維護(hù)航運(yùn)秩序、保障海員權(quán)益的有力手段，然而近年來(lái)，海事行政處罰創(chuàng)收化傾向愈發(fā)顯著，海員職業(yè)困境也隨之加劇，這一現(xiàn)象值得我們深入探究與反思。

　　部分海事行政處罰呈現(xiàn)出明顯的“以罰代管”傾向，罰款金額與違法行為的危害程度嚴(yán)重脫節(jié)。 2025 年 4 月，某輪僅因錨球懸掛位置不符合要求就被處以 3.9 萬(wàn)元的巨額罰款，船長(zhǎng)和大副還被扣證三個(gè)月。而按照《海上海事行政處罰規(guī)定》中的裁量基準(zhǔn)，此類行為的罰款應(yīng)在 2000 元以上 2 萬(wàn)元以下，實(shí)際處罰金額遠(yuǎn)超規(guī)定范圍。

　　再看江蘇海事局 2024 年的數(shù)據(jù)，該局年均處理 2000 余件違法案件。一些船員為了省去長(zhǎng)途奔波繳納罰款的麻煩，被迫尋求“黃?！贝k服務(wù)，結(jié)果實(shí)際支出金額竟達(dá)罰款的 2-3 倍。這種畸高的罰款不僅讓船員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，還滋生了“黃?！眮y象，擾亂了正常的執(zhí)法秩序。

　　海事執(zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)濫用問(wèn)題突出，導(dǎo)致“同案不同罰”現(xiàn)象頻發(fā)。兩艘噸位相近的船舶因最低安全配員不足，被處以的罰款金額卻相差懸殊，一艘被罰 1.5 萬(wàn)元，另一艘僅被罰 5000 元。還有某內(nèi)河船舶超載三次，罰款金額從 300 元到 1 萬(wàn)元不等，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一讓船員們無(wú)所適從，嚴(yán)重影響了海事行政處罰的公信力。

　　盡管《罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》明確規(guī)定“執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不得與罰沒(méi)收入掛鉤”，但地方財(cái)政壓力卻可能催生海事部門的創(chuàng)收沖動(dòng)。某省規(guī)定海事部門罰沒(méi)收入 50%上繳地方國(guó)庫(kù)，這種規(guī)定在一定程度上形成了地方財(cái)政對(duì)罰款的間接依賴。2024 年廣東省某漁業(yè)船舶因多項(xiàng)違規(guī)被罰款 13.8 萬(wàn)元，處罰金額竟占企業(yè)年度利潤(rùn)的 40%，如此嚴(yán)厲的處罰力度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)與船員的承受能力，反映出地方財(cái)政依賴下海事行政處罰的失衡。

　　普通船員的月薪大約在 8000-12000 元左右，但單次罰款數(shù)額巨大，如證書過(guò)期罰款 2 萬(wàn)元，這就意味著船員三個(gè)月的收入可能就此化為烏有。2024 年某輪船長(zhǎng)因未提交進(jìn)出港報(bào)告被罰款 2000 元，這筆罰款占其月收入的 16.7%，而且證書扣分還會(huì)影響其職業(yè)晉升。海員們?cè)诤Ｉ瞎ぷ鞅旧砭兔媾R著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如今高額罰款更是讓他們經(jīng)濟(jì)壓力倍增。

　　信德海事網(wǎng)的調(diào)查顯示，海員群體中 25%患有抑郁癥，17%存在焦慮癥，20%曾有自殺念頭。船舶的封閉環(huán)境與高強(qiáng)度工作，使得船員們陷入了“高強(qiáng)迫-低希望”的心理循環(huán)，70%的船員存在不同程度的亞健康狀態(tài)。長(zhǎng)期的心理壓力與職業(yè)倦怠，嚴(yán)重影響了海員的身心健康，也給海上航行安全帶來(lái)了潛在隱患。

　　2024 年海員薪資普遍下調(diào) 20%，新證持有者面臨就業(yè)難的問(wèn)題，部分船員不得不選擇轉(zhuǎn)行。2025 年地中海硫氧化物排放控制區(qū)（SECA）新規(guī)的實(shí)施，要求船員頻繁更新知識(shí)，這無(wú)疑增加了培訓(xùn)成本。海員職業(yè)發(fā)展的種種限制，使得行業(yè)人才逐漸流失，航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　《海上海事行政處罰規(guī)定》對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”等關(guān)鍵概念缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大。2025 年歐盟 FuelEU 法規(guī)要求船舶使用低碳燃料，而國(guó)內(nèi)配套監(jiān)管措施尚未完善，船員在實(shí)際工作中面臨著合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，卻難以找到明確的法律指引。

　　執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制缺位，江蘇海事局 2021 年數(shù)據(jù)顯示，僅有 1.2%的行政處罰案件被行政復(fù)議或訴訟，這反映出監(jiān)督渠道的不暢。基層海事部門普遍存在“重處罰、輕整改”現(xiàn)象，2024 年某輪因消防設(shè)備過(guò)期被罰款后，未得到有效整改指導(dǎo)，這種只罰不糾的做法不僅不能從根本上解決問(wèn)題，還可能讓安全隱患繼續(xù)存在。

　　很多國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)執(zhí)行也有沖突，歐盟港口國(guó)檢查（PSC）對(duì)溫室氣體排放、燃油消耗數(shù)據(jù)核查嚴(yán)格，但國(guó)內(nèi)船員對(duì)相關(guān)規(guī)則認(rèn)知不足。2023 年“中鵬 XX”輪就因未按規(guī)定航路航行被歐盟罰款。國(guó)際海事勞工公約（MLC）要求船員享有合理休息時(shí)間，可國(guó)內(nèi)部分航運(yùn)公司仍存在超時(shí)用工現(xiàn)象，海員們的權(quán)益在國(guó)際與國(guó)內(nèi)規(guī)則的沖突中難以得到有效保障。

　　建議有關(guān)部門制定《海事行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，明確“情節(jié)嚴(yán)重”的量化指標(biāo)，如油類記錄簿缺失次數(shù)、設(shè)備故障影響范圍等。建立全國(guó)統(tǒng)一的海事違法案例庫(kù)，借助大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)“同案同罰”，減少執(zhí)法人員的隨意性，提高行政處罰的公正性與合理性。

　　海事行政處罰的創(chuàng)收化傾向與海員職業(yè)困境，是安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與權(quán)益保障之間制度性失衡的體現(xiàn)。未來(lái)，我們亟需開展一場(chǎng)“立法精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化”的三維改革，打破傳統(tǒng)的監(jiān)管思維，構(gòu)建“監(jiān)管-服務(wù)-發(fā)展”良性循環(huán)的海事治理新生態(tài)。

　　建議 2025 年啟動(dòng)全國(guó)海事行政處罰專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查罰款收入與財(cái)政預(yù)算的關(guān)聯(lián)度，同時(shí)將船員滿意度納入海事部門績(jī)效考核指標(biāo)，從根本上破解“以罰代管”的治理困局，讓海事行政處罰回歸保障航運(yùn)安全、維護(hù)海員權(quán)益的本源，為航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，也讓海員這一特殊職業(yè)群體能夠在海上航行中感受到更多的尊重與關(guān)懷，不再因不合理的處罰而陷入困境，讓海洋航行的征途充滿希望與溫暖。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，若特斯拉與SpaceX首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克資助反對(duì)共和黨預(yù)算案的民主黨候選人，將面臨“非常嚴(yán)重的后果”。特朗普稱：“如果他這么做，他會(huì)為此付出代價(jià)?！钡赐嘎毒唧w措施。

　　女子在酒店被銀環(huán)蛇咬傷注射16支血清搶救，自述時(shí)隔2年仍有后遺癥，還因此焦慮（九派新聞）#銀環(huán)蛇

　　鄰居家辦喜事放鞭炮 養(yǎng)殖戶場(chǎng)內(nèi)200多只雛鵝被嚇?biāo)?江蘇連云港一養(yǎng)殖戶獲賠16000元

　　從大便分辨你是寒還是熱，是陰虛還是陽(yáng)虛 #中醫(yī)#體質(zhì) #抖出健康知識(shí)寶藏 #在抖音pick你的健康搭子 #中醫(yī)科普

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普與美國(guó)企業(yè)家、前“政府效率部”負(fù)責(zé)人馬斯克矛盾公開后，5日迅速升級(jí)為隔空罵戰(zhàn)。特朗普威脅削減馬斯克相關(guān)企業(yè)的政府補(bǔ)貼和合同，特斯拉市值立即蒸發(fā)超1500億美元。

　　近期，成都各區(qū)縣聚焦建筑施工領(lǐng)域深入開展安全隱患排查行動(dòng)，現(xiàn)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的部分安全生產(chǎn)隱患典型案例曝光如下。

　　猴子來(lái)了，水果就熟了！成都龍泉山果園遭遇“猴群偷襲”，當(dāng)?shù)夭块T：損失可予保險(xiǎn)補(bǔ)償

　　每年4月中旬開始，成都龍泉山脈一帶瓜果飄香——枇杷、水蜜桃等水果相繼成熟。然而，一場(chǎng)“人猴拉鋸戰(zhàn)”也就此展開。紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑瑏?lái)自龍泉山上的猴子，會(huì)成群結(jié)隊(duì)地光顧山腳農(nóng)戶的果園，大概“駐守”一周后消失不見。當(dāng)?shù)夭簧俅迓渖踔亮鱾髦痪湓挘昂镒觼?lái)了，水果就熟了”。Kaiyun中國(guó) 官方網(wǎng)站Kaiyun中國(guó) 官方網(wǎng)站