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　　為進(jìn)一步夯實(shí)我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署要求，結(jié)合我市工作實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，聚力抓好12個方面專項行動。通過三年治本攻堅，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、完善制度機(jī)制、補(bǔ)齊短板弱項、強(qiáng)化風(fēng)險治理，實(shí)現(xiàn)“三提高、兩低位、一向好”，即安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步提高、本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高、監(jiān)管保障能力進(jìn)一步提高，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)保持低位，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。

　?。ㄒ唬┐瑬|船長主體責(zé)任推進(jìn)落實(shí)行動。督促船東船長嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、伏季休漁、專項捕撈等管理制度，確保漁船進(jìn)出港報告率、編組生產(chǎn)率、北斗開機(jī)率保持在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《漁船安全作業(yè)“五必須、五嚴(yán)禁”》《漁船安全出?！笆畟€必須”》《江蘇省沿海漁船漁港“消防十條”》。充分發(fā)揮漁船檢驗把關(guān)作用，督促船東依法依規(guī)申請檢驗。督促船東船長落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單（蘇農(nóng)辦漁〔2020〕12號），認(rèn)真開展重大隱患自查并及時整改，對存在重大安全隱患的漁船一律禁止出港，發(fā)現(xiàn)在海漁船存在重大安全隱患的責(zé)令返港。對拒不整改或不按要求整改的，綜合運(yùn)用曝光、記分、列為重點(diǎn)監(jiān)管對象、集中學(xué)習(xí)、行政處罰等方式嚴(yán)肅處理，形成有效震懾。

　?。ǘ┖Ｑ鬂O船安全監(jiān)管效能提升行動。序時推進(jìn)大中型海洋漁船老舊北斗終端更新、小型海洋漁船初裝簡易北斗終端，有序推進(jìn)應(yīng)用省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)；開展?jié)O船進(jìn)出港報告智能化合規(guī)性分析研判，探索應(yīng)用船用人臉識別系統(tǒng)。2024年實(shí)現(xiàn)對所有海洋漁船的24小時不間斷船位監(jiān)測。2025年，依托船位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對10人以上重點(diǎn)漁船進(jìn)行特殊標(biāo)識、重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)重大風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。2026年，全面實(shí)施船員實(shí)名制保險。嚴(yán)格落實(shí)“定人聯(lián)船”責(zé)任，全面推行船管員每日工作“七項任務(wù)”，開展?jié)O船駕駛值班在崗抽查，避免漁船值班瞭望缺位、失職。緊盯出港前安全檢查和海上執(zhí)法檢查，實(shí)施作業(yè)風(fēng)險防范攻堅；緊盯漁船重大隱患，實(shí)施突出問題專項攻堅。

　?。ㄈO船安全隱患排查整治行動。集中開展?jié)O船消防滅火系統(tǒng)缺陷、應(yīng)急通道不暢、電線電纜私拉亂接、廚房液化氣瓶（灶）存放（使用）不規(guī)范等消防安全隱患的整治，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行對賬銷號、閉環(huán)管理。健全安全隱患有獎舉報制度。2024年，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖、捕撈等輔助工具安全管理；推進(jìn)漁船廚房火災(zāi)隱患整治，規(guī)范漁船有限空間安全操作。2025年，進(jìn)一步規(guī)范漁船消防、救生、航行、信號、無線電等重要設(shè)備配備安裝，完成營運(yùn)漁船號燈提檔升級、艙口蓋規(guī)范化改造、耐用材質(zhì)消防栓和安全型插座的推廣使用；優(yōu)化改進(jìn)新建漁船電氣裝置、艙室和廚房布置等，打造更安全舒適漁船。2026年，基本形成常態(tài)化隱患排查整治機(jī)制。

　　（四）漁業(yè)船員安全意識和技能提升行動。持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月活動，深入推進(jìn)漁業(yè)安全宣傳“五進(jìn)”活動。開展安全事故警示教育，以案釋法引導(dǎo)漁業(yè)船員深刻汲取事故教訓(xùn)。貫徹執(zhí)行《江蘇省漁業(yè)船員管理實(shí)施辦法》，規(guī)范培訓(xùn)行為和考試流程，運(yùn)用“興漁學(xué)堂”APP開展船員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操能力考核。圍繞碰撞、落水、火災(zāi)等風(fēng)險防范應(yīng)對，對船員開展針對性教育。抓好重點(diǎn)漁船的船東船長安全教育，沿海各地開展集中輪訓(xùn)，10人以上漁船的船東船長每年至少輪訓(xùn)一遍。

　?。ㄎ澹熬W(wǎng)格化”管理基礎(chǔ)支撐行動。推動漁船管理服務(wù)組織從“管起來”向“管得好”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)漁船管理服務(wù)組織集約化、專業(yè)化，切實(shí)將定人聯(lián)船、“三率”核查、出港前檢查、隱患排查等任務(wù)真正落到實(shí)處。加大對管理服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)支持力度，保障管理組織有效運(yùn)行。指導(dǎo)各地對所屬漁船管理服務(wù)組織、船管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持以查促改，開展崗位練兵練技活動，做好年度考核與評估評比工作，切實(shí)提升“網(wǎng)格化”管理質(zhì)效。

　?。O港規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)深化行動。規(guī)范漁港建設(shè)項目管理，圍繞“中心漁港提檔、一級漁港強(qiáng)基、二級漁港達(dá)標(biāo)”要求，推動屬地加強(qiáng)漁港碼頭、護(hù)岸、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。序時推進(jìn)呂四、洋口漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力推動塘蘆港漁港下遷工程建設(shè)，完善提升劉埠一級漁港建設(shè)。2024年，進(jìn)一步優(yōu)化漁港空間布局，完成沿海漁港等級認(rèn)定；推進(jìn)啟東智慧漁港綜合指揮監(jiān)管平臺項目建設(shè)，提升漁港監(jiān)管能力和服務(wù)水平。2025年，進(jìn)一步完善漁港小目標(biāo)雷達(dá)、視頻監(jiān)控、消防、污染防治等配套設(shè)施，推動漁船修造廠合理布局，落實(shí)港章責(zé)任，加強(qiáng)港務(wù)管理。2026年，初步實(shí)現(xiàn)沿海漁港布局合理、功能完善、管理規(guī)范、智能監(jiān)控全覆蓋。

　?。ㄆ撸O業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法行動。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查帆張網(wǎng)漁船、蟹籠漁船、特種養(yǎng)殖船、鰻苗捕撈船及10人以上漁船，重點(diǎn)查處違規(guī)改裝、超載、超員、超航區(qū)作業(yè)、北斗擅自“離線”、不服從防范風(fēng)險調(diào)度指揮、船員未持證或職務(wù)船員不滿足最低配員標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。推進(jìn)數(shù)據(jù)分析研判、進(jìn)出港檢查、漁港水域巡查、漁船隱患排查、海上巡航執(zhí)法“五個場景”應(yīng)用，打造場景式監(jiān)管品牌。深化與海事、海警、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成共管共治工作合力。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)船籍港、靠泊港共管機(jī)制，將本地?？康漠惖丶疂O業(yè)船舶納入安全檢查范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時通報船籍地。落實(shí)《江蘇省漁業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，每年公布漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化，增強(qiáng)警示教育效果。

　?。ò耍┭睾！叭惔啊闭涡袆?。貫徹《江蘇省沿海借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶專項清理整治行動方案》《南通市加強(qiáng)聯(lián)動常態(tài)化整治沿海“三無”船舶工作方案》及南通市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)沿海海上活動安全管理的實(shí)施意見》，全面壓實(shí)三個責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段，規(guī)范海上活動秩序，持續(xù)推進(jìn)涉漁“三無”船舶和非法浮子筏整治，常態(tài)化整治借名登記漁船、違規(guī)租賃漁船，防范化解海上活動重大風(fēng)險和隱患。

　?。ň牛┥虧O船防碰撞整治行動。聯(lián)合海事部門持續(xù)開展商漁共治專項行動。強(qiáng)化宣傳教育，開展商漁船老大面對面交流活動。根據(jù)《南通沿?！吧虧O船”防碰撞航行指南》，與海事部門聯(lián)合發(fā)布南通沿海商漁船防碰撞安全航行的通告。突出漁船習(xí)慣性航路與商船航道交匯水域，重點(diǎn)對南通呂四進(jìn)港航道、通州灣港區(qū)等重點(diǎn)海域每季度至少開展1次聯(lián)合巡航執(zhí)法行動。與海事部門簽訂《沿海水域“商漁共治”聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作備忘錄》，規(guī)范建立值班聯(lián)動、聯(lián)合巡查執(zhí)法、聯(lián)合搜救、信息通報、教育培訓(xùn)、聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合督查八個機(jī)制，持續(xù)完善風(fēng)險管控的“大平安”機(jī)制，形成“共建、共治、共享、共贏”的海上安全生產(chǎn)治理體系，有效遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

　?。ㄊO業(yè)安全執(zhí)法隊伍建設(shè)行動。聚焦基層海洋漁業(yè)執(zhí)法隊伍裝備短板，督促各地配齊配強(qiáng)安全執(zhí)法人員，統(tǒng)籌用好漁業(yè)發(fā)展支持政策和資金，強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)。推進(jìn)7個確認(rèn)漁港執(zhí)法執(zhí)勤站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時值班值守、快速應(yīng)對等功能于一體，推動執(zhí)法要素向漁港集聚。市級每年至少開展2次執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升專項培訓(xùn)，開展行政許可和檔案規(guī)范化專項督查，組織案卷評議、技能比武等活動。

　?。ㄊ唬┌踩珣?yīng)急處置能力提升行動。貫徹《南通市漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《南通市漁業(yè)船舶防御臺風(fēng)安全避險工作方案》，完善應(yīng)急處置制度和工作機(jī)制。緊盯臺風(fēng)、強(qiáng)對流、寒潮、大霧等惡劣天氣，完善與氣象部門、自然資源部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息聯(lián)動，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援與險情處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急值守人員和搜救人員培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，及時準(zhǔn)確報送漁業(yè)突發(fā)事件。

　?。ㄊ┻h(yuǎn)洋漁船管理提質(zhì)增效行動。切實(shí)加強(qiáng)所轄遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)管理，指導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。聚焦遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和涉外安全風(fēng)險隱患，指導(dǎo)企業(yè)適時開展排查，及時消除安全隱患。強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和船員教育培訓(xùn)，做好維護(hù)遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船和船員安全工作，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和涉外安全防范意識。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地漁業(yè)行政主管部門要成立工作小組，明確本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)突出問題與重點(diǎn)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)，按時報送重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。著力深化船東船長第一責(zé)任人責(zé)任，推動漁業(yè)安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全投入。各地漁業(yè)行政主管部門要主動向地方黨委政府匯報本地區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況，積極爭取將所需資金全額納入同級財政預(yù)算，在“大專項+任務(wù)清單”資金中安排更多漁業(yè)安全專項資金。督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大漁船管理服務(wù)組織資金保障，督促船東船長加大安全生產(chǎn)投入力度。推動財政支持鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)正向激勵。市局定期調(diào)度各地三年行動工作情況，梳理各地典型經(jīng)驗做法，探索將有效經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度性成果。對標(biāo)“平安漁業(yè)”示范縣和“全國文明漁港”，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動提升整體工作水平。對重點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督辦、提醒提示、通報約談。

　　（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的宣傳和輿論監(jiān)督力度。通過門戶網(wǎng)站、專項整治簡報、微信工作群等做好宣傳引導(dǎo)工作。

　　近日，備受關(guān)注的山西“訂婚強(qiáng)奸案”二審公開宣判，“駁回上訴，維持原判”的裁定引發(fā)廣泛討論，中國婦女報連發(fā)三篇評論文章。

　　隨著中美貿(mào)易沖突的升級，兩國之間大宗商品的貿(mào)易流向正逐漸發(fā)生變化：以大豆為例，分析人士指出，巴西有望進(jìn)一步鞏固中國最大大豆進(jìn)口來源國的地位。美國大豆種植戶警告，美國大豆可能將永遠(yuǎn)失去中國市場。

　　AG600是我國大飛機(jī)家族三兄弟之一，另外兩兄弟是C919和運(yùn)-20，這三兄弟術(shù)業(yè)有專攻，C919負(fù)責(zé)商業(yè)載客飛行、運(yùn)-20負(fù)責(zé)戰(zhàn)略作戰(zhàn)運(yùn)輸，AG600則負(fù)責(zé)應(yīng)急救援。自2016年總裝下線飛機(jī)歷經(jīng)十年技術(shù)攻關(guān)與試飛驗證，已成為航空強(qiáng)國的標(biāo)志性成果。

　　浙江寧波慈溪是我國三大家電生產(chǎn)基地之一，其中出口美國的占比約16%。慈溪一家家電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們跟美國客戶簽訂協(xié)議時，對方支付了30%的定金；而同規(guī)格洗衣機(jī)、冰箱的零部件通用性很強(qiáng)，能夠達(dá)到70%。因此，即便美國客戶違約，他們也可將產(chǎn)品重新翻包后再次銷售。

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　　美國以關(guān)稅手段脅迫其他國家限制對華經(jīng)貿(mào)合作 商務(wù)部：國際貿(mào)易一旦回歸弱肉強(qiáng)食的“叢林法則” 所有國家都會淪為受害者 中方愿與各方加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào) 攜手應(yīng)對

　　4月22日，網(wǎng)友發(fā)視頻稱，小雨已經(jīng)離世。25日，母親張爾鳳向記者證實(shí)，小雨于4月22日凌晨去世，已在老家下葬。

　　4月26日，乒乓球世界冠軍于子洋和張薔舉辦婚禮。孫穎莎、朱雨玲、樊振東、陳夢、馬龍錄制視頻送上祝福，堪稱國乒史上超豪華“祝福天團(tuán)”。

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