近年來(lái),菲律賓在我國(guó)南海不斷挑釁,制造了許多爭(zhēng)端,尤其是小馬科斯上臺(tái)后,菲律賓的外交政策逐漸偏向美國(guó),屢次與美國(guó)聯(lián)合在南海進(jìn)行軍事演習(xí),導(dǎo)致該地區(qū)的局勢(shì)日益緊張。正如杜特爾特所說(shuō),自從美國(guó)介入菲律賓并教唆其在南海制造麻煩后,南海便未曾恢復(fù)過(guò)平靜。美菲兩國(guó)狼狽為奸,對(duì)南海資源的貪婪欲望顯而易見(jiàn)。
然而,近幾日,菲律賓的態(tài)度發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變。菲律賓外交部長(zhǎng)馬納羅主動(dòng)向中國(guó)表示,愿意與中方達(dá)成協(xié)議,努力保持地區(qū)和平與穩(wěn)定。這一變化究竟是菲律賓的真正覺(jué)醒,還是出于某種策略的考慮呢?
就在幾天前,中國(guó)海警在鐵線(xiàn)礁用水炮壓制菲律賓艦艇的畫(huà)面在社交媒體上廣泛傳播。值得注意的是,五個(gè)月前,菲律賓剛剛斥資3.7億美元從韓國(guó)購(gòu)買(mǎi)了號(hào)稱(chēng)“史上最強(qiáng)”的導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦,然而在南海的沖突中,這艘護(hù)衛(wèi)艦卻未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,菲律賓再次在南海問(wèn)題上失利。
按照常理,5月26日舉辦的東盟峰會(huì)原本應(yīng)該是小馬科斯政府重振聲威的良好時(shí)機(jī),但實(shí)際情況卻給了他沉重的打擊。在會(huì)議期間,菲律賓外交部長(zhǎng)馬納羅接受采訪(fǎng)時(shí)明確表示:“為了維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定,我們?cè)敢馀c中國(guó)簽署任何額外的協(xié)議?!彼倪@番話(huà)在當(dāng)時(shí)引起了東盟其他九國(guó)代表的關(guān)注,并迅速成為國(guó)際媒體的焦點(diǎn)。
據(jù)悉,馬納羅將離任并前往聯(lián)合國(guó)擔(dān)任職務(wù),接任外交部長(zhǎng)一職的是拉扎羅女士。從她過(guò)往的表態(tài)來(lái)看,她主張通過(guò)對(duì)話(huà)而非對(duì)抗解決南海爭(zhēng)端,認(rèn)為中菲是“天然的朋友”,并強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系應(yīng)聚焦于經(jīng)濟(jì)合作而非爭(zhēng)議。她曾擅長(zhǎng)處理危機(jī),比如在2016年南海仲裁案后,她努力促進(jìn)雙方冷靜對(duì)待爭(zhēng)議,甚至在2024年黃巖島風(fēng)波期間安排菲律賓漁民參加中國(guó)的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。盡管如此,拉扎羅的強(qiáng)硬態(tài)度依然顯現(xiàn),過(guò)去在東盟峰會(huì)上她曾因目光銳利而遭到中國(guó)官員的反感,顯示出她既有合作的意圖,也具備一定的硬實(shí)力。
菲律賓政府選擇讓一位相對(duì)親華的政客擔(dān)任外交部長(zhǎng),可能是為了緩解與中國(guó)的緊張關(guān)系。畢竟,若要論起南海爭(zhēng)端中的激烈行為,菲律賓無(wú)疑是最為挑釁的國(guó)家。盡管東盟內(nèi)有多個(gè)國(guó)家與中國(guó)存在海洋爭(zhēng)端,但在關(guān)鍵時(shí)刻,大多數(shù)國(guó)家依然能夠保持清醒。例如,越南代表團(tuán)最近正在與中國(guó)討論萬(wàn)安灘的油氣開(kāi)發(fā)細(xì)節(jié),馬來(lái)西亞總理安瓦爾也剛剛宣布重啟皇京港項(xiàng)目,甚至曾被菲律賓視為“反華盟友”的印尼也在積極對(duì)接雅萬(wàn)高鐵二期工程。與之相比,曾經(jīng)在東盟內(nèi)部極為活躍的菲律賓,現(xiàn)在仿佛成為了局外人。
三個(gè)月前,菲律賓還曾宣布新增九處美軍EDCA基地,強(qiáng)行派遣軍艦闖入黃巖島,甚至揚(yáng)言要“用韓國(guó)導(dǎo)彈封鎖仁愛(ài)礁”。然而,鐵一般的數(shù)據(jù)揭示了菲律賓紙面上的強(qiáng)大并非如此堅(jiān)固:2024年,菲律賓軍費(fèi)暴漲47%,達(dá)到56億美元,但卻連一艘千噸級(jí)的執(zhí)法船都造不出來(lái)。甚至從法國(guó)貸款購(gòu)買(mǎi)的40艘巡邏艇,其最大航速都趕不上中國(guó)海警船的水炮射程。更令人尷尬的是,前幾天菲律賓船只試圖強(qiáng)闖鐵線(xiàn)礁,遭遇中國(guó)海警水炮攻擊時(shí),巡航中的美軍伯克級(jí)驅(qū)逐艦竟然掉頭撤離,留下菲律賓船員在強(qiáng)水柱中狼狽逃竄。
在剛剛過(guò)去的中期選舉中,菲律賓執(zhí)政聯(lián)盟失去了12個(gè)關(guān)鍵議席,甚至傳統(tǒng)的票倉(cāng)北伊羅戈省也出現(xiàn)倒戈現(xiàn)象。民眾憤怒地通過(guò)選票表達(dá)了不滿(mǎn),洋蔥價(jià)格飆升至每公斤300比索(約合人民幣36元),馬尼拉輕軌因中方暫停建材供應(yīng)而停工,62%的菲律賓民眾表示,“先管飯碗,再談主權(quán)”。這一切都暗示著菲律賓的“對(duì)華示好”背后可能存在絕望中的止血之意,畢竟中國(guó)對(duì)菲律賓的外貿(mào)和投資至關(guān)重要,失去了這些經(jīng)濟(jì)支持,馬科斯政府連日常開(kāi)支恐怕都難以為繼。
馬納羅在吉隆坡上的“服軟”表態(tài),讓人不禁回想起2024年?yáng)|盟外長(zhǎng)會(huì)議上的一幕羞辱。菲律賓當(dāng)時(shí)提議聯(lián)合抵制中國(guó)島礁建設(shè),卻被柬埔寨首相洪森當(dāng)場(chǎng)駁回:“某些國(guó)家不該把東盟當(dāng)槍使?!比缃?,菲律賓的處境更加困難:2026年,菲律賓將接任東盟輪值主席國(guó),但馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)已明確表示,如果菲律賓繼續(xù)挑釁,他們將否決菲律賓提出的議程。
菲律賓的孤立在數(shù)據(jù)上展現(xiàn)得尤為明顯:中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)推動(dòng)了區(qū)域貿(mào)易額突破了7萬(wàn)億美元,而菲律賓與中國(guó)的貿(mào)易逆差則擴(kuò)大至創(chuàng)紀(jì)錄的327億美元。與此同時(shí),美國(guó)的態(tài)度也讓菲律賓深感寒冷。5月21日,菲律賓船只在南海挑釁未果后,美國(guó)立即做出了一系列舉動(dòng):美軍第七艦隊(duì)提前結(jié)束演習(xí)撤回關(guān)島,3.2億美元的年度軍援被削減,甚至要求菲律賓自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)24架F-16V戰(zhàn)機(jī)。這一切讓菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅憤怒表示:“盟友的承諾比馬尼拉的雨季還要善變?!备旅氖?,菲律賓花重金購(gòu)買(mǎi)的韓國(guó)護(hù)衛(wèi)艦,其反艦導(dǎo)彈依賴(lài)美國(guó)的GPS制導(dǎo),一旦中國(guó)關(guān)閉該區(qū)域信號(hào),這些導(dǎo)彈便成了盲目之物。
現(xiàn)如今,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯的政治處境可謂岌岌可危。菲律賓外交部長(zhǎng)的“軟化”態(tài)度,也許源于他們對(duì)當(dāng)初過(guò)度對(duì)待杜特爾特家族的后悔。由于逮捕杜特爾特并沒(méi)有削弱其影響力,反而使得副總統(tǒng)莎拉的支持率飆升至58%。在5月12日的中期選舉中,杜特爾特陣營(yíng)取得了明顯的優(yōu)勢(shì),這使得小馬科斯感到不安。
此時(shí)的小馬科斯不僅需要通過(guò)“對(duì)華緩和”向杜特爾特家族示好,還必須防范親美派的軍方可能引發(fā)的政治風(fēng)波。這種內(nèi)外壓力在仁愛(ài)礁的事件中體現(xiàn)得淋漓盡致:菲律賓政府剛承諾不再擴(kuò)建、不再挑釁,然而菲律賓海軍卻偷偷運(yùn)送建材,最終被中國(guó)海警當(dāng)場(chǎng)抓獲。
那么,菲律賓此番“對(duì)華示好”的背后,究竟有多少真誠(chéng)呢?除了他們自己,外界恐怕很難做出準(zhǔn)確判斷。無(wú)論如何,我們必須堅(jiān)定不移地維護(hù)我國(guó)的主權(quán),不給任何對(duì)方可乘之機(jī)。若菲律賓真誠(chéng)尋求合作,我們自然歡迎;但若只是利用這種“謝幕演出”來(lái)謀取私利,我們勸他們不要浪費(fèi)力氣。任何政治作秀,都無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)捍衛(wèi)主權(quán)的決心。
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